Heirup guvernamental pentru 2004 pe frontul aderarii la Uniunea Europeana

aspunsul la Raportul de tara pentru 2003 al Uniunii Europene a venit marti seara. Guvernul a prezentat partidelor politice, sindicatelor, patronatelor si societatii civile un plan de masuri pentru recuperarea intarzierii in procesul de aderare la UE. Reducerea coruptiei, reforma administratiei publice si a justitiei, restructurarea si privatizarea in energie- sunt principalele zone in care Guvernul si-a luat angajamente, cu termene de finalizare, surse de finantare si institutii responsabile.




Lupta cu arieratele


Intreprinderile care inregistreaza arierate mari fata de buget si in a caror situatie financiara nu vor fi observate imbunatatiri vor fi sanctionate, mergandu-se pana la executarea silita a acestora, se arata in Programul privind aderarea Romaniei la Uniunea Europeana (decembrie 2003 - 2004).


Programul prevede o politica salariala stricta in sectorul de stat, propunandu-se cresterea cu doar 9% a fondului salarial brut total al intreprinderilor de stat care vor fi monitorizate, limitarea la 3% a cresterii nete in termeni reali a salariilor din sectorul bugetar, precum si o concentrare mai mare a Bancii Nationale pentru reducerea ratei inflatiei sub 10%, astfel incat sa fie evitate potentialele derapaje inflationiste cauzate de majorarea salariului minim pe economie.




Faliment sau privatizare


Procesul de ajustare structurala va cuprinde, pe de o parte, modernizarea si dezvoltarea agentilor economici competitivi si, pe de alta parte, redimensionarea, inchiderea partiala sau declansarea procedurilor de faliment al unor societati de productie fara piata interna sau externa de desfacere.


Va fi continuat procesul de privatizare a intreprinderilor mari din portofoliul APAPS si a 23 de societati incluse in programul RICOP, respectiv vanzarea de active sau initierea procedurilor de lichidare pentru societatile din acest grup ramase neprivatizate, urmand ca, in decembrie 2003, sa fie lansata oferta de vanzare de actiuni la societatile incluse in programul de privatizare al Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.


Se are in vedere diminuarea perioadei de rambursare a taxei pe valoarea adaugata pentru contribuabilii care nu se incadreaza in categoria celor cu risc ridicat, dar si intarirea controlului fiscal pentru contribuabilii cu risc ridicat, precum si continuarea procesului de simplificare a procedurilor administrative pentru inregistrarea si autorizarea comerciantilor.




Costuri reale in energie


Ajustarea, pe tot parcursul anului viitor, a tarifelor la energia termica, electrica si gaze naturale, astfel incat sa poata fi acoperite integral costurile de productie ale acestora, precum si liberalizarea progresiva, incepand cu luna ianuarie, a pietei energiei electrice si gazelor naturale, pana la un grad de deschidere a pietelor de 40%, reprezinta cateva dintre principalele prioritati guvernamentale pentru reforma structurala a sectorului energetic.


La acestea se adauga finalizarea, pana in septembrie 2004, a procedurilor de privatizare pentru Electrica Oltenia si Electrica Moldova, continuarea actiunilor de debransare a consumatorilor rau-platnici, restructurarea societatii Termoelectrica, inchiderea a 6 mine de carbune neviabile si reconversia profesionala a personalului disponiblizat din sectorul minier, punerea in functiune, in decembrie 2004, a unui sistem de control si supraveghere a stocurilor minime de titei si/sau produse petroliere .


In Program este stabilit termenul pentru privatizarea SNP Petrom in martie 2004, ca si pentru Electrica Banat, Electrica Dobrogea, Distrigaz Nord si Distrigaz Sud.




Studiu privind coruptia


Lupta importiva coruptiei ocupa un spatiu important in cadrul programului guvernamental de aderare la Uniunea Europeana, fiind anuntate masuri de crestere a investigatiilor Parchetului National Anticoruptie, eliminarea exclusivitatii Ministerului Justitiei si a procurorului general de a ordona investigarea averii politicienilor sau a functionarilor de rang inalt si modificarea legislatiei privind conflictul de interese. Personalul PNA va fi majorat. Pentru realizarea unei evaluari strategice a naturii si dimensii coruptiei se va elabora pana in 2004 un studiu privind nivelul real si formele de manifestare ale coruptiei in Romania. Domeniile care vor face obiectul studiului: justitia, administratia publica, sfera politica si mediul de afaceri.




Indepedenta justitiei


Garantarea independentei justitiei este unul din cele mai importante puncte in Program. Pentru aceasta, va fi consolidat rolul Consiliului Superior al Magistraturii, prin introducerea principiului colegialitatii, exercitarea exclusiva a unor atributii legate de numirea, promovarea, sanctionarea si eliberarea din functie a magistratilor, restrangerea posibilitatii procurorului general de a introduce recurs extraordinar impotriva hotararilor judecatoresti in materie penala. Cresterea autonomiei Institutului National al Magistraturii si eliminarea posibilitatii numirii de judecatori sau procurori fara participarea la un examen special reprezinta alte masuri propuse pentru garantarea independentei justitiei.


Pana in decembrie 2004 va fi creat un aparat propriu pentru CSM, caruia i se va da un sediu.




Piata terenurilor, functionala


In ianuarie 2004 va fi adoptat un act normativ privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului, iar pana in luna iunie 2004 va fi adoptata o strategie nationala pentru descentralizarea serviciilor publice si consolidarea autonomiei locale administrative si financiare.


In domeniul agriculturii, prioritatile Guvernului pentru perioada urmatoare vizeaza finalizarea procesului de privatizare a intreprinderilor agricole cu capital majoritar de stat, crearea unei piete functionale a terenurilor, publicarea datelor finale ale recensamantului general agricol, operationalizarea Agentiei Romane pentru Siguranta Aliementara, definitivarea, pana in iunie 2004, a procesului de distribuire a titlurilor de proprietate si majorarea numarului de personal din Ministerul Agriculturii cu 736 posturi.


Pana in luna decembrie 2004 va continua procesul de demilitarizare a Politiei de frontiera, prin transformarea a 2.656 politisti de frontiera angajati pe baza de contract in agenti de politie de frontiera.




Ce vom face in UE?


Integrarea in Uniunea Europeana va constitui o oportunitate in primul rand pentru oamenii educati.. Conform acquis-ului comunitar, orice cetatean dintr-un stat membru al UE poate munci liber in alt stat membru. Pentru Romania acest drept va aparea insa probabil de-acum in 8-10 ani, dar va aparea. Unele tari din Uniune considera insa ca extinderea va constitui "o povara" pentru piata muncii, in conditiile in care in majoritatea statelor candidate o parte foarte mare a fortei de munca este angajata in industria grea, iar prea putini dintre cei apti de munca se indreapta catre sectorul serviciilor, aflat in plina ascensiune. Cu alte cuvinte, aceste tari se tem ca, in loc sa confirme sperantele potrivit carora aceste economii relativ tinere vor conferi UE dinamismul de care ar avea atata nevoie, majoritatea statelor din Europa Centrala si de Est vor trage inapoi performantele si asa slabe ale economiei vest-europene.


"Imbunatatirea si adaptarea capacitatii fortei de munca constituie o prima urgenta in majoritatea tarilor candidate. Reformarea sistemului educational, dezvoltarea capacitatii de invatare si un nivel calitativ mai ridicat vor continua sa necesite numeroase resurse, adesea dificil de gasit", avertizeaza un raport al Comisiei Europene.


In aceste conditii, cu o educatie orientata in prezent spre economia industriala si agrara clasica, Romania va trebuie sa faca pasi rapizi pentru reformarea sistemului astfel incat populatia sa poata beneficia de avantajele deschiderii granitelor pe piata muncii.


"Viitoarele decenii vor marca o emigrare masiva in Europa si reimigrare a fortei de munca, proces determinat de dimensiunea populatiei Romaniei si de imbatranirea fortei de munca in actuala Uniune Europeana. O forta de munca instruita va creste sansele unei amplasari corecte a acesteia in economii avansate", sunt de parere analistii Bancii Mondiale.


Banca Mondiala remarca faptul ca Romania sta bine la capitolul pregatire primara si secundara, dar inca mai are multe de facut la nivelul pregatirii universitare. Astfel, desi ponderea populatiei cu studii superioare a crescut cu circa 10%, procentul se situeaza cu mult sub media europeana care este de 21%.